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            铁总:“买短乘长”要罚款!央视:别把客运责任甩给乘客

            时间:2019-05-11 14:13:19 作者:ronnie 热度:
            今年五一,四天小长假,爽则爽矣,堵却太堵。
             
             
             
            准确地说,是史上最堵。是的,你没有看错,比历史上任何一个五一都堵,比春运都堵。
             
             
             
            根据文化和旅游部发布的消息,全国国内旅游接待总人数1.95亿人次,按可比口径增长13.7%。其中,5月1日全国铁路共发送旅客1724.3万人次,创铁路单日旅客发送量历史新高;与去年同期相比增长44.3%。沈阳局、北京局、西安局、上海局等多个集团公司刷新单日旅客发送量历史纪录。
             
             
             
             
             
             
            非知名资深旅人@蓝胖子告诉花朵财经(F-Finance):多年前五一是7天长假时,一是7天的长度稀释了人们的出行密度;二是当年大家也没如今这么有闲钱;三天小长假时,很多人又放弃了远的去处。所以,今年五一节史上最堵,并不奇怪。
             
            各方猝不及防地迎接了部分车站超越春运的人流,一个叫做“运力不足”的魔鬼又出来闹事了。
             
             
             
            一票难求?NO,这次,票倒是好买,但买了却没法上车。
             
            5月1日凌晨,多名网友发文称,自己提前一个月购买了火车票回老家,但却在淄博火车站遭遇到火车晚点,最终还被告知无法凭票上车。同时,南京火车站多名乘客也遇到了同样的问题,工作人员承诺全额退款,但此前定好的出行计划却泡汤了。该问题涉及5022次列车途经站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站。
             
             
             
            事实上,当出行乘客大量增加时,很多短途乘客及无票乘客上车后补票,甚至直接“强行”坐到目的地,这样的情况并不罕见。
             
             
             
             
             
             
            当然,也有人借此恶意逃脱票款。
             
             
             
            例如南昌铁路公安处九江车站派出所接到举报称,一名男子在朋友圈炫耀自己乘车逃票的经历。警方找到男子高某,他准备乘坐从九江回马鞍山的列车,却只购买了惠州至河源区间的短途车票。经查,高某利用买短途车票乘长途车的方式逃票九次,逃票金额八百多元,最终被处以行政拘留十天。
             
             
             
            网友呼吁,应健全补票规则和惩戒机制,不能总让守规矩的人吃亏。
             
             
             
             
             
             
            逃票当然理当受罚。但是,战火却蔓延到了一个政策头上,“买短补长”遭受到前所未有的责难。
             
             
             
             
             
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            铁总回应:将改进提高假日运输服务工作
             
             
             
            4日,中国铁路总公司有关部门负责人就此事向媒体作出回应。
             
             
             
            该负责人介绍,五一期间旅客集中出行,铁路部分区段运能紧张,难以满足旅客出行需求,特别是5月1日当天全国铁路开行旅客列车9000多列,为了方便旅客出行,铁路部门根据旅客需求,采取了不同的售票组织方式,发送旅客1700多万人次,创历史新高,但也发生了一些令人不愉快的现象,给一些旅客带来了困扰,我们在此表示歉意。
             
             
             
            以青岛至曹县的5022次列车为例,沿途设置了高密、潍坊、淄博、济南、泰山、菏泽等12个车站,沿线群众短途出行需求旺盛,因此铁路部门除了发售长途车票以外,也发售了分区段的短途车票。
             
             
             
            该负责人表示,今后铁路部门将采取以下措施,更好地做好假日旅客运输组织服务工作。一是针对部分运能紧张区段补强运力,科学安排运输组织。二是加强列车宣传引导和秩序管控,引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车,不要“买短乘长”、越站乘车,影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行。
             
             
             
            该负责人表示,铁路部门将认真听取网民和社会公众的意见建议,采取有效措施更好地改进提高假日运输服务工作,并商有关部门增加诚信记录内容,铁路公安部门也将依法维护站车秩序,我们愿与广大旅客共同维护良好的乘车旅行环境。
             
             
             
             
             
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            讨论:“买短乘长”有错吗?
             
             
             
            高铁、动车公交化,乘坐便利化是近年来中国铁路的发展趋势,其中“买短乘长”、“不限乘当日当次车”等规定是不符合过去的老规矩的,但却为乘客带来了便利,在非五一、春运等寻常日子里,也基本上无人对“买短乘长”加以指摘,原因很简单,方便。
             
             
             
            老规矩是什么呢?
             
             
             
            根据《铁路旅客运输规程》的有关规定,“买短乘长”从短票终止站到实际下车站的区间都应该视为无票,按规定除补收票价外,还须加收应补票价50%的票款。
             
             
             
            昨日,有媒体报道称,铁路部门要求从今日起严格执行动车组列车禁止办理延长补票的新规定:已经购买了短途车票上车的旅客,如果一定要延长乘坐列车,只能出站补票,并将额外加收应补票价50%的票款。
             
             
             
             
             
             
            综上,严格来说,“买短乘长”本是违反铁总的相关规定的,或者说,老的规矩跟不上高铁时代的新形势,所以,全中国人民在铁老大睁一只眼闭一只眼的情况下,享受了若干“买短乘长”的日子。
             
             
             
            在无明文规定、甚至某些时候在明文规定禁止的情况下去试水一件事,这是典型的中国式智慧,在此花朵财经也不提历史了,相似的例子比比皆是。
             
             
            而现在既然出了事儿,放开的闸口要再次合上,似乎也是典型的中国式解决方案。
             
             
             
            但需要深思的是,将锅全甩给“买短乘长”真的合适吗?且不探讨其合规性,花朵财经好奇的是,如何实施?每到一站,都查一次票,终点显示为下一站的乘客,全部集中到某一个区域勒令其下车么?
             
             
             
            归根结底,“买短乘长”看似是乘客之间的矛盾,实际上是制度缺失(许多人认为是制度有空子可钻,其实不是,本来就没有这制度。)
             
             
             
            明明是管理问题,将之导向乘客之间的矛盾,是难以服人,也无裨益于问题解决的。
             
             
             
            对此,央视也发表了评论《污名化“买短乘长”,别把客运责任甩给乘客》
             
             
             
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            今年五一期间,连接着“诗和远方”的铁路票变得一票难求,更因为个别车次列车的旅客“买短乘长”致列车超员,结果买了火车票的旅客却不能够正常上车。“买短乘长”成了舆论热点,部分舆论就将矛头指向乘客钻制度漏洞:“坐别人的车,让别人无车可坐”。
             
             
             
            问题被导向乘客之间的矛盾,上车者和没上车的人掐了起来,而本应该保障客运服务质量的铁路部门反而置身于责任之外。不止如此,铁路部门更顺水推舟提出“严惩”措施:宣布对执意越站加收50%票款。
             
             
             
            事件发展到了这一步,是不是有一些“歪楼”?将“买短乘长”者污名化不能解决铁路超售问题,更不应该把认定谁可以补票、谁必须下车的“烫手山芋”扔给一线员工们。相反,这该是“铁老大”摆脱粗放式管理,利用大数据等手段合理调度运力资源的契机。
             
             
             
            首先,“买短乘长”或者叫“越站补票”本身就是铁路制度所允许的,甚至一定程度上也是铁路部门期待提高销售额的结果。
             
             
             
            《铁路旅客运输规程》第38条规定:旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时,在有运输能力的情况下列车应予以办理,核收越站区间的票价和手续费。“越站补票”并不是逃票,没有必要进行污名化。
             
             
             
            而“超售站票”一直是铁路部门的一块重要利润来源,参照原铁道部2012年的规定,红皮车不得超员40%,绿皮车不得超员50%,在以前的疯狂春运期间,曾经发生过超载列车压弯避震弹簧片的情况,如今的高铁、动车因为有了高科技的重力感应仪,一旦超重,系统会自动锁死,导致列车无法运行。这条科技红线把之前通过“挤一挤”来回避的问题曝光在舆论场里。
             
             
             
            其次,铁路单方面宣布对越站加收50%票款,很难说有明确的法律依据,可能迎合舆论场中“严刑峻法”的要求,获得一片廉价的叫好声,但是却把矛盾甩给了一线铁路员工。
             
             
             
            “加50%票款”的法规依据是《铁路旅客运输规程》第44条,它针对的是无票乘车、持失效车票乘车、持站台票上车而不主动申明等恶意逃票行为,而不是“越站补票”的情况。铁路部门又打补丁说:“强行越站乘车”视同无票乘车。这其实对于“无票”做了扩大性解释,使它变成了一个“箩筐”。
             
             
             
            而且,一样是“买短乘长”,凭什么允许张三补票,李四因为不能补票,就算“无票乘车”就要处罚?更别说强行驱人,还会导致矛盾升级。这就涉及到一个公平和“选择性执法”的问题。
             
             
             
            铁路部门表示:乘务员会根据当前车内人数、前方站预售车票情况,判断本车是否还有富余运输能力。这其实是把矛盾下压到具体乘务员。
             
             
             
            第三,面临假日、春节的列车拥挤的现实,需要推动铁路部门深挖资源、做好精细化管理,而不是让消费者之间“内斗”,更不能变成对“买短乘长”者的猎巫狂欢。
             
             
             
            “买短乘长”本质上是铁路服务供求失衡、粗放式管理的结果,如今,这一切复杂的矛盾在网络单向度、极端化的表达中,就很容易转向对“买短乘长”的道德批判。
             
             
             
            把锅甩给所谓“投机者”无疑是最省力的,但也是最于事无补的。事件应该倒逼铁路部门合理调配运力、通过大数据监控运力、细化补票机制,而不是滑向一味的严惩。
             
             
             
            花朵财经前晚乘坐高铁,比预定时间早了1小时20分钟左右到站,然而进站检票处明明无人排队,检票员却告诉花朵财经,必须等到发车前50分钟左右才能进站,请再等一会儿。这是多年来乘坐高铁从未遇到的状况,可见铁总上下如临大敌、对待检票这件事终于达到了前所未有的严苛,但是对于一身客尘的旅客而言,只是想进站坐下歇歇脚,却因“防超载”被暂拒进站,也属冤枉。
             
             
             
            由此也可见,单就超载这件事,不光“买短乘长”,“不限当日当次车”其实也是问题来源之一。而铁总对待这两桩便利事,态度也惊人相似:刹住闸门。
             
             
             
            这个五一过去了,下个五一还会来,对乘客的道德批判,只会导向铁总束紧闸门,为人们带来更多不便。因噎废食,不该是解决社会公众问题的秉性和态度。
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