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          • 朴正熙:充满矛盾性的政治人物--理论

            时间:2019-05-13 17:56:08 作者:ronnie 热度:

              朴正熙是现任韩国总统朴槿惠的父亲,从1961年通过军事政变上台至1979年遇刺身亡,执政长达18年。对于其功过是非,韩国国内至今仍褒贬不一。

              朴正熙在任期间,把韩国从一个落后、贫穷的农业国带入了现代工业化国家行列。1961年,韩国人均GDP只有82美元,属于世界上最低收入国家之列;1973年,韩国人均GDP达到396美元,年增长率达到17%;1979年,韩国人均GDP达到1745美元,按联合国的指标,已跨过中等收入经济体的门槛。朴正熙之所以能够在短短的18年左右带领韩国取得如此大的经济进步,主要得益于他对本国国情和人民需求的充分了解。他认为,一个经济非常落后,长期遭受日本殖民统治的国家,推行民主化的条件是不成熟的。为此,他上台后的首要目标就是实现民族复兴和工业革命。

              朴正熙执政期间主要进行了以下几方面的革新:第一,对官僚体制进行改革,革除陈弊,大胆起用一大批来自军队的充满活力、务实的少壮派军官与 “海归派”学者担任政府官员,提高了政府决策能力与管理的效率。第二,根据韩国缺乏自然资源和有经济实力的大公司的国情,学习日本的经济模式,搞政府主导型发展战略和出口导向型经济。第三,重点发展重化工业。1973至 1979年韩国制造业年均增长16.6%,1980年重化工业在整个制造业的比重达到54%。第四,大力发展全国联网的高速公路等基础设施。他力排众议,在没有一分钱预算的情况下,投入陆军工兵团建设京釜高速公路。京釜高速公路的开通,使韩国的物流大幅改善,经济得以突飞猛进。第五,建立了一系列大企业,成为韩国工业的重要支柱。在他大力支持下,三星、现代等集团迅速发展,成为推动韩国工业化的超级财阀。第六,制订一系列农业开发计划。其中最为著名的是 “新农村运动”,主要目的是向农民灌输正直诚实的价值观,发展农村多种经营和完善农村基础设施。通过 “新农村运动”,韩国农村面貌得到了极大改善,农民开始富裕起来,大大缩小了城乡居民的收入差距。第七,倡导革除社会陋习,坚决打击各种腐败现象。仅1965年一年间,韩国因腐败而受处分的官员就达5163人。

              然而,朴正熙是一个充满矛盾性的政治人物。他最后的悲惨下场,与其对政治发展驾驭的局限性及对威权政治的过度迷恋密不可分。首先,他发动的军事政变是违背人民意愿的强权行动,人民为此付出了18年不正常政治生活的代价。其次,他是一个权力狂和政治上出尔反尔的人。他多次承诺恢复民主政治,但往往最后都食言或变相践约,甚至多次在大选中舞弊,非法当选总统。他颁布加强和扩大清洗的“净化政治活动法”。根据这一法令,先后有4400多名民主人士被审查,被剥夺参加政治活动的资格。第三,过分重用军队的亲信,听任他们争权夺利和为非作歹。最突出的例子是,他纵容情报部门官员于1973年在东京绑架反对党领袖金大中,并准备把他沉入太平洋,后虽在美国干预下未得逞,但金大中仍然被强行押送到韩国监禁。

              朴正熙的执政经验给后人留下了几点启示。首先,当经济发展到一定阶段后,政治改革需要跟进。要扩大各级代议机构的监督权,让人民更好地参与国家政治生活。要尊重宪法,崇尚法治精神。其次,经济政策要根据发展条件和阶段作出调整。在上世纪60年代至70年代中期,出口导向和政府主导经济的政策是符合当时韩国国情的。但到了70年代中期以后,韩国国内与国际经济形势已有所变化,财阀与官僚的影响力和控制力太大,滋生官商结合与权权交易的现象。由于没有及时调整,朴正熙及其后几任总统期间腐败现象层出不穷。同时,中小企业的竞争活力难以发挥,市场竞争与国家发展也因此受阻。最后,韩国“新农村运动”虽取得重要成绩,但以搞运动的方式推动,导致弄虚作假频频出现,削弱了农业竞争力,农村的教育、文化、卫生、娱乐事业发展被忽视,给农村可持续发展造成不利影响。

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